《北京市河湖保护管理条例（草案）》昨天提交市人大常委会会议一审，为回应社会呼声，满足市民亲水休闲需求，草案并没有出现此前的“禁止垂钓”的条款。同时，保护河湖文化首次写入地方立法，在地方法规中专辟条款说文化，并不多见。
水质应定期公示
草案中明确了河湖保护实行目标责任制和考核评价制度，建立河湖保护的流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。市人大农村委建议，草案应增加水质监测内容：环保部门应当会同水行政主管部门，运用信息化手段对河湖水质实施动态监测，并定期公示水质监测结果。此外，农村委还建议，应建立水源保护区生态保护补偿机制。
禁钓条款被删除
草案中设定了河湖保护管理范围内的15项禁止行为，此前征求意见稿中包括了“禁止垂钓”内容：“密云水库、怀柔水库禁止垂钓。其他禁止捕捞、垂钓水域，由市和区(县)水行政主管部门会同渔业、环境保护等部门按照管辖权限确定并向社会公布。不得在禁止捕捞、垂钓水域和禁渔期进行捕捞、垂钓。”而提交大会初审的《草案》则将垂钓从禁止行为中删除。市人大农村委员会负责人解释说，草案征集意见时，不少网友对这一条款反映强烈，为回应市民亲水戏水需求，草案删除此条款，法无禁令即意味着该行为是被允许的。
文化首入地方立法
《草案》规定，利用河湖开办旅游项目或者从事其他活动的，必须报有管辖权的水行政主管部门批准。擅自借水牟利将被处2万至10万元罚款。
另外，文化因素首次写入地方立法，草案规定，水行政主管部门应当会同文物、规划等有关部门制定保护名录，明确保护范围和标准，弘扬河湖文化。农村委认为，河湖文化也包括与河湖相关的历史事件、历史名人、治水历史、文学艺术等非物质文化遗产，建议草案中增加相应内容。
