一、深刻认识林业科技创新在转变发展方式、实现绿色增长中的重大意义
当前，气候变化、土地退化、能源资源短缺、自然灾害频发、生物多样性减少等全球性生态问题日益突出，已经威胁到人类的生存与发展。有效应对挑战、实现绿色增长，已经成为国际社会普遍关注的重大课题。绿色增长的突出特点是低消耗、低排放、可循环，核心是不断增加生态资本。森林是陆地生态系统的主体，依靠科学技术，全面提升森林资源的数量、质量和效益，是扩大生态资本、实现绿色增长的重要途径。
从全球层面看，科技创新已经成为国家核心竞争力的重要标志。进入新世纪以来，全球科技发展突飞猛进，正在催生新一轮技术革命和产业革命。生命科学与生物科技、生态环保科技、能源资源科技、材料科技、信息科技等前沿领域孕育着新的重大突破，以绿色、智能和可持续发展为主要标志的新兴产业飞速发展，全球产业结构将进入新一轮大调整周期。在国际金融危机和生态危机的双重压力下，世界各国都在加快调整科技创新战略，把绿色、低碳、环保作为新一轮产业发展的重点，抢占制高点。科技创新已经成为最具时代特色的理念，成为核心竞争力的关键要素和重要标志。
从国家层面看，科技创新已经成为推动转变发展方式的内生动力。改革开放以来，我国经济实现了前所未有的高速增长，由此带来的能源、资源、环境压力日趋加剧，依靠资源要素投入以及低成本优势支撑发展的模式难以为继。转变发展方式成为经济社会可持续发展的必然选择。加快转变经济发展方式，最根本的要靠科技，关键是提高自主创新能力。只有依靠科技进步和科技创新，才能有效解决困扰经济增长的深层次矛盾、打破日益严峻的资源能源瓶颈；只有促进科技与产业的融合，才能尽快使我国走上创新驱动、内生增长的发展轨道，赢得发展主动权。
从行业层面看，科技创新已经成为破解林业发展难题的关键举措。当前，我国林业发展正处于战略机遇期、黄金发展期，现代林业建设对科技的需求从来没有像今天这样紧迫，科技对现代林业发展的支撑引领作用从来没有像今天这样突出。加大资源培育力度，实现“双增”目标，应对气候变化，迫切需要依靠科技提升森林资源培育技术水平；加强森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统建设和生物多样性保护，保障国土生态安全，迫切需要攻克生态保护与建设的技术瓶颈；发展潜力巨大的生态产业、可循环的林产工业、内容丰富的生物产业等国家战略性新兴产业，迫切需要科技推动产业升级；深化集体林权制度改革，实现兴林富民，迫切需要科技提高林业生产效益。随着全球新科技革命的兴起，为林业科技创新提供了广阔空间。只有加强林业科技创新，才能尽快缩短与发达国家的差距，只有在生物种业、生物能源、生物材料、生物医药、生物环保等关键领域取得重大突破，才能引领未来林业的发展，只有加强先进实用技术的集成配套和科技成果的转化应用，才能大幅度提升我国林业生态建设和产业发展的水平。
二、加强林业科技创新的目标和重点
经过多年的不懈努力，我国林业科技取得了显著成就。目前，我国林业科技成果转化应用率超过50%，林业科技进步贡献率由35.4%提高到了43.0%。但我国林业科技仍处于“总体跟进、局部领先”的发展阶段，与林业发达国家相比仍有很大差距。
《林业发展“十二五”规划》明确提出，“十二五”期间，科技进步贡献率要达到50%以上，成果转化率达到60%以上，基本建立起适应现代林业发展的国家林业科技创新体系。实现这一目标，必须贯彻落实胡锦涛主席重要讲话精神，努力把握国际科技发展重大趋势，全面分析林业科技面临的需求与挑战，合理统筹科技资源，超前部署各项重大林业科技任务，大幅提升林业科技自主创新能力。
一是重点突破核心关键技术，全面支撑生态建设提质增效。当前，我国生态建设依然面临着严峻挑战。全国沙化土地面积174万平方公里，水土流失面积达356万平方公里，60%以上的宜林地集中在三北、南方石漠化及干热河谷等困难立地区域。土地沙化、水土流失、物种减少、湿地萎缩等重大生态问题，依然是制约我国经济社会可持续发展的重要因素。
要解决这些问题，必须着力突破森林生态系统建设和保护、荒漠生态系统改善与治理、湿地生态系统管理与恢复、生物多样性维护和发展等方面的关键技术，支撑“十大生态屏障”工程建设，提升林业生态服务功能；必须着力攻克碳汇林业建设与管理关键技术，提高应对气候变化能力；必须研究构建森林可持续经营技术体系，促进森林质量和总量双增长。
二是超前部署高新技术研发，加快引领林业产业转型升级。我国是林产品生产和贸易大国，人造板、木地板和木家具等主要林产品产量居世界第一。但我国林产品加工业80%以上为中小企业，人均劳动生产率不到发达国家的1/6，在国际产业分工中处于产业链低端位置，木材进口依存度居高不下。促进林业产业的转型升级，必须紧密结合林业“十大主导产业”，超前部署高新技术研发，重点攻克杨树、桉树、松树、杉木、竹子、珍贵树种等培育技术和加工技术，构建先进的用材林培育与加工利用技术体系，为实现木材资源有效供给与高效利用、维护国家木材安全提供技术支撑；开发林果、林粮、林能、林纸、林化、林药等林业资源全产业链技术，攻克林特产资源增值利用技术瓶颈，为保障国家粮油安全、能源安全提供科技支撑。加快培育林业战略性新兴产业，引领我国林业产业向着高效、高值、高端、低碳“三高一低”的绿色方向发展，尽快实现由林业产业大国向林业产业强国转变。
三是大力推进成果转化应用，显著提高现代林业科技进步水平。成果转化与推广应用是科技创新的延伸与拓展，是一种实践意义上的深层次的创新活动。与林业发达国家高达80%以上的成果转化应用率相比，我国林业科技成果转化应用率差距仍然很大，创新成果与转化应用脱节的问题依然突出。必须加快林业新品种、新技术推广与高技术产业化，通过组装配套和集成创新，加速科技成果的孵化和工程化开发，使科技成果尽快转化为现实生产力；加强林业标准制修订工作，强化标准实施与应用，健全林业质量监督体系，全面提升我国林业生产建设规范化和标准化水平；进一步加强林业科技示范区建设，充分发挥辐射带动作用；结合集体林权制度改革，以服务林农为宗旨，以兴林富民为目标，继续深化科技特派员制度，深入开展科技下乡、技术咨询和技术培训活动，促进生产者素质和劳动生产力的提高，切实满足广大林农的科技需求。
四是着力构建科技创新平台，大幅提升林业自主创新能力。科技创新平台是科技持续发展的重要基础和根本保障。长期以来，我国林业科技创新平台投入严重不足，基础设施和能力建设相对滞后，已成为制约科技创新的短板。“十二五”期间，必须大力加强科技创新平台建设，以生态效益监测、服务功能评估和重大科学问题研究为目标，加快推进生态定位研究站网建设；通过优化布局、项目带动、保障运行等手段，着力建设以重点实验室、工程（技术）研究中心、永久性综合实验基地和林业生物基因库等为主体的研究实验平台；运用现代信息技术，建设数字化、网络化、智能化和可视化的信息共享平台；积极探索政产学研用相结合的新机制，构建产业技术创新战略联盟等创新服务平台，大幅度提升林业自主创新能力。
三、为林业科技创新提供更好的条件
认真贯彻胡锦涛主席讲话精神，大幅度增强和发挥林业科技在建设现代林业、促进绿色增长中的创造力和支撑力，必须加强统筹，优化环境，形成合力，为林业科技创新创造更好的条件。
一是进一步加强林业科技工作的组织领导。用科技的力量支撑好、引领好现代林业发展，是实施科教兴林战略和破解绿色增长难题的当务之急、核心所在。必须进一步提高科技对现代林业建设作用的再认识，加强对全行业科技工作组织领导和统筹协调，把科技创新与应用列为提升全行业科学发展水平的中心环节，切实落实到生态建设工程和林业生产的全过程。
二是进一步健全林业科技体系。林业科技投入的力度，决定着科技创新的能力和水平。积极争取各级财政加大林业科技投入，切实落实林业重大工程3%的科技支撑经费，形成以国家财政长期稳定投入为主，多元化、社会化的林业科技投入机制。组建国家林业科学中心和区域林业科技中心，完善国家林业科技创新体系。建立健全以林业科技推广站（中心）、乡镇林业站为主，以林业科研院所、高校和涉林企业为辅的多层次林业科技推广体系。深入贯彻林业标准战略，完善林业标准化体系，建立健全林业质量监督体系。推进林业植物新品种权保护、生物安全管理、林业认证和知识产权保护等工作，优化完善林业科技发展保障服务体系。
三是进一步优化林业科技发展环境。良好的政策环境是激励科技创新的核心要素之一。从政策层面上积极探索并形成林业科技工作在激励创新、鼓励研发和加快转化等各个环节中的新机制、新举措，形成重视科技、依靠科技、应用科技的良好环境。以服务全局、支撑发展为中心，进一步完善以立项、验收、转化、应用为节点的全程科技评价机制，建立以知识、技术、管理等生产要素按贡献计入绩效与薪酬为核心的分配机制，健全以开放科研院所和高校公共科技资源为内容的资源共享机制。发挥科技对林业发展重大问题的决策支持作用，全面提升我国现代林业的科学发展水平。
四是进一步加强科技队伍建设。推进科技创新，离不开德才兼备、具有创新能力的各类优秀人才。要全力实施“3211”林业科技人才培养计划，造就一批林业科技战略科学家、领军人才和基层林业科技骨干。充分利用国家“千人计划”等人才引进平台，吸引海外高层次优秀科技人才回国工作，加快培养具有国际视野的科技创新人才。加大对重点实验室等创新平台、重点学科领域优秀创新团队的稳定支持。加强面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和技能人才的培养。
五是进一步推进林业国际合作。当前，林业在应对气候变化等国际重大热点问题中的作用越来越大，国际谈判的专业化、学术化趋势越来越明显。必须时刻把握、追踪追赶国际科技创新前沿，加强国际先进技术的引进和再创新。巩固和扩大与林业发达国家、重要国际组织间双边及多边科技合作与交流。积极参与有关林业国际进程、国际公约和国际标准制定。积极拓展对外技术援助的渠道和领域，提高我国林业的国际影响力。
