2.县级地区绿化苗木基地发展的制约因素
2.1缺乏规划，分布不合理
县级地区绿化苗木多是私人投资经营的，追求盈利性是绿化苗木基地企业的普遍特征。这些企业往往是在自身调研基础上，选择绿化苗木基地的建设基地，然后按照相关程序完成苗木基地建设的审批，之后就开始投入生产。这种经营方式实际上存在一定的盲目性，缺乏县级地区林业部门和绿化部门的参与，会使得绿化苗木基地建设比较被动，不能够准确的把握市场，既容易造成绿化苗木基地布局不合理，无法满足当地林业和绿化建设需求的局面，也容易造成县级地区绿化苗木基地企业经营过程的举步维艰。
2.2规模小、设施落后
皖东南地区绿化苗木基地的规模大多比较小，受建设资金的限制，不论是在绿化苗木基地种植设备还是排灌设备上都比较陈旧。有些绿化苗木基地所使用的先进设备都是短期租用来的，在具体的苗木种植操作上也缺乏专业的技术人员，有部分人员是短期雇佣工，苗木基地建设不成块，无法进行机械化的操作，苗木基地建设效率较低。绿化苗木基地建设缺乏高水平的技术人员，制约了新品种的引进，使得县级地区绿化苗木基地发展后劲不足。
2.3千篇一律，缺乏特色
皖东南地区在发展中由于受观念和地域限制，缺乏绿化苗木基地建设的特色。很多绿化苗木基地企业在建设中都存在跟风现象，往往是别人种啥我种啥，哪种苗木赚钱就种哪种，缺乏长远规划，缺乏特色意识。例如皖东南地区桂花较多，很多苗木基地企业大量种植桂花树苗，导致过剩，严重影响了该地区绿化苗木基地企业的销量和发展。这种常规树木跟风，盲目的跟随市场现象导致皖东南县级地区苗木基地生产中苗木品种的雷同，使得该地区的绿化苗木基地缺乏特色，影响了该地区绿化苗木基地企业的长远发展。
2.4生产能力差，市场竞争力差
皖东南地区虽然有数十家绿化苗木基地，培育树种也达到几十种，但是真正能输送到林业生产基地，真正能用于城镇绿化的苗木却不多。这是因为这些绿化苗木基地企业自身没有形成专业化生产，绿化苗木基地发展中小规格苗木所占比例大，大苗木所占比例小，不具备一次性提供较多数量大苗的能力。这种小规模的生产不能满足城镇林业发展和绿化建设的需求，也无法适应市场竞争。
3.县级地区绿化苗木基地发展的建议
从上述对当前皖东南县级地区绿化苗木基地发展现状的分析，我们可以看出影响该地区绿化苗木基地发展的除了政府规划的不到位之外，最主要的原因还在于绿化苗木基地企业自身经营和发展的落后，因此，必须要从这两个大的方面进行改善：
3.1加强政府监管，统一规划
皖东南县级地区的林业建设和绿化建设是今后该地城镇化发展中的一个核心问题，该地政府必须要充分重视城镇绿化问题。要对该地绿化苗木基地建设进行统一的规划和管理。要联合皖东南各县级地区的林业部门和城镇绿化部门，充分考虑当地林业建设和绿化建设的需求，做好市场调研，合理布局当期绿化苗木基地企业的分布，合理控制绿化苗木基地企业的数量。同时，要加大对这些绿化苗木基地的监管，对其生产和经营给予适当的指导，确保该地区绿化苗木基地企业的健康发展。
3.2确定合适的发展规模，完善设施
实践证明，小规模的绿化苗木基地企业很难在市场上立足，因此，必须要确保绿化苗木基地有一定的规模，规模是受建设资金制约的，为了稳步发展，避免小规模经营。皖东南县级地区绿化苗木基地企业可以采取以下两种方式保证经营：首先，可以通过贷款等确保苗木基地规模一次到位，然后将苗木基地的一部分返租私人进行经营，采用以短养长的方式，不断扩大种植面积。其次，可以采用先租地小规模种植苗木，等到苗木长大需要移苗时再扩大规模，并扩大苗木基地面积的方式。第一种方式适合资金充足的投资者，后一种则适用于资金少的投资者。各投资者可以根据自身情况选择适合的方式，保证绿化苗木基地规模的适宜性。此外，绿化苗木基地企业还要不断的完善配套设施，确保苗木种植作业的机械化操作，提高苗木种植效率和苗木种植成活率。
3.3准确定位，种出特色
皖东南县级地区当前已有数十家绿化苗木基地企业，这个数量日后还会攀升。对绿化苗木基地企业来说，要想站稳脚跟，必须要准确的进行市场定位，要避免苗木种植的千篇一律，要种出特色，这样能提高自身的市场吸引力，才能提高销量。在选择苗木时要充分考察当前该地区城镇绿化和林业建设的需求，既要种植常规苗木，又要合理的控制苗木数量。同时，在苗木种植时还要有前瞻性，要有市场敏锐性，要种植那些将来可以适应市场发展的品种，而不是当前市场紧俏的品种。同时，还要加大本地优良绿化观赏植物的种植，并引进外地的新品种。
3.4提高生产能力，满足市场需求
皖东南县级地区绿化苗木基地发展中要转变思路，要走专业化和规模化的生产道路，在苗木筹建之初，就要确定苗木基地的专业化方向，要坚持以少数几个树种为目标的生产方式，不能什么都种植，否则难以形成规模。同时，要充分考虑市场需求，提高大规格苗木的生产能力和市场供应能力，适当减小小规格苗木的生产比重。同时，皖东南县级地区绿化苗木基地企业在经营中要积极的引进专业技术人员，提高苗木种植和生产的水平。
4.结语
综上所述，皖东南县级地区绿化苗木基地建设对推动当地城镇化进程有着非常重要的意义。皖东南县级地区必须要重视绿化苗木基地建设中暴露出来的问题，并采取相应措施加以改善解决，推进该地绿化苗木基地的健康发展。
