采取“政府引导、财政补助、业主投入、市场运作”的发展模式。该县捆绑林业、农业、水利、国土等相关部门的项目和资金，以点带面，扶持重点苗圃发展壮大。如在沪昆高速、320国道沿线的四股桥乡、岩瑞镇、文成镇等乡镇发展樟树、桂花、罗汉松等绿化苗木基地;在县城周边乡镇重点发展杜鹃、月季、茶梅、女贞等花卉苗木基地;在下塘乡余佛村、卓家村重点发展湿地松、杉木、木荷等造林苗木基地。
加强科技指导。该县成立花卉苗圃产业协会，林业部门加大科技创新，为苗木种植、管理、病虫害防治等方面提供技术指导。今年以来，该县开通快速绿色通道，制定相关政策，建立信息平台，进一步扶持苗木花卉生产经营。
该县还把花卉苗木基地发展与森林旅游、乡村农家乐等结合起来，在大力发展乡土珍贵树种的同时，鼓励花卉苗木基地引进珍稀名贵花木，培育1—2个具有地方特色的优良品种，使花卉苗圃产业异军突起。
