森林公园的负责人赵平爱树成痴，从开始承包300亩荒山种树护绿，到如今成为9000余亩林地山场的掌门人。两年前，赵平多了一个全新的身份，峄山省级森林公园的林长。
2017年初，安徽在中国率先探索建立“林长制”，并在合肥、宣城、安庆开展试点工作。近日，国家林业和草原局致函安徽省政府，支持安徽创建全国林长制改革示范区。
林长是个什么“长”，为什么要设这样一个职务？最初，赵平也是一知半解，他只知道这明确了管护林地的责任，但两年来的变化，让他真切感受到这项制度创新带来的红利。
用电曾是困扰赵平的难题，过去这家民营公园只能按企业方式架电入户，费用高昂还得按市场电价收费，这有违公园的公益性，问题僵持多年没有进展。林长制实施后，赵平的上级林长了解到实际困难，迅速推进了问题解决。
“过去林业领域碰到多头管理又找不到头绪的事儿，如今终于找到了办事儿的人。”这是林长制的实施给赵平最深切的体会，“停留在口头上和纸面上的，落到了政策和实践中，大大提升了林业人的信心。”
中国已成为全球森林资源增长最多的国家。改革开放40多年，中国森林面积和森林蓄积面积分别增长一倍左右。美国国家航空航天局的数据显示，全球植被叶面积净增长的25%都来自中国。
然而，中国基层林业生态保护发展也有瓶颈，林业部门单打独斗的管理模式已不能满足林业资源修复、保护和开发的需求。
安徽农业大学林学与园林学院教授黄庆丰表示，一些地方为了经济发展，违法侵占林地，破坏森林资源的现象时有发生，森林资源保护与地方政府行政领导职责约束不强，仅靠林业部门往往力不从心。
安徽正是在这样的背景下开始探索实行“林长制”，借鉴“河长制”改革思路，关键就是落实以党政领导负责制为核心的责任制，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。
两年来，安徽省已设立各级林长共5.2万名，完善了林长制改革的组织体系、政策支撑和制度保障。数据显示，林长制实施以来，安徽省人工造林任务超额完成45%以上，造林合格率达98%以上。
“林草单个部门很难协调‘山水林湖草生命共同体’中的重大问题，因此由各级政府来组织协调，全民参与，不失为森林资源保护的有效途径。”黄庆丰说。
位于宜秀区的大龙山是皖西南城市安庆的北大门，高速道口旁苍翠连绵，绿植景观赏心悦目。很难想象，两年前，这个山头满布2800余个坟墓，石质裸露、杂草丛生，远看就是一个满目疮痍的“乱坟岗”。
“先让群众迁坟，然后在石头缝里造林。”在山头所属的眉山村，村支书杨民觉得简直是天方夜谭，因为中国老百姓尤其忌讳迁坟，10年间林业人尝试推进，均无功而返。
“青山白化”是林业治理难的突出表现，安庆市争取市区资金1200万元，区、乡、村三级林长积极协调推进，对高速口处120余亩地全面绿化提升，辅以园林景观打造，令曾经的“乱坟岗”变成了“后花园”。
据悉，常规造林亩均成本500元，石质山地造林成本会翻好几倍。在区级林业项目上，这样的投入力度前所未有。在安庆市林业局局长罗敏看来，要不是林长制的强力推进，“青山白化”顽疾依然难以破解。
护林员组成的日常巡护队伍，是落实林长制重要的基础力量。冯灿华是皖西南一名普通的护林员，他的妻子没有劳动能力，全家年收入不到3000元，而如今贫困户护林员每年补贴就达到1万元。
林长制实施后，仅安庆市就额外招聘了千余名像冯灿华一样的贫困户担任护林员，使他们的生活得到有效保障，他们也对这份工作倍加珍惜。“每天巡山至少6个小时，谁也别想在我眼皮底下砍树。”冯灿华说。
不仅是“增绿”“护绿”，林长制还在“用绿”“活绿”上做文章——此次国家林草局对林长制改革示范区建设提出了要求：在坚持保护优先的同时，充分发挥林业在生态治理、乡村振兴和脱贫攻坚中的基础作用，更好地实现绿水青山与金山银山有机统一。
在宿松县二郎镇的万亩油茶基地，一望无际的油茶长势喜人、郁郁葱葱，近半数开始挂果。基地负责人、安徽龙成农林发展集团董事长吴伍兵告诉记者，过去吃“资源饭”留下数万亩荒山，现已改造成亩产万元的“摇钱树”，我们还在规划休闲观光旅游，让老百姓真正吃上“生态饭”。
“思路决定出路，各级林长对项目的推动支持，加速了山乡林区从砍树为生到‘种树’‘看树’致富的转变。”吴伍兵说。
