撕扯胶带的“滋滋”声，敲击键盘的“滴答”声，物流车辆的马达声……深冬，走进江苏省宿迁市沭阳县扎下镇沙巷村，各种声音交织成一曲冬日“交响乐”，仿佛在传递着花农的喜悦。
“脱胎换骨，焕然一新！”宿迁市沭阳县扎下镇沙巷村党支部书记沙向阳这样形容沭阳电商产业的大变化。沙向阳的感受，在统计数据中可以得到印证：截至目前，依法查处失信电商，21人被采取刑事强制措施；电商线上销售额突破250亿元，同比增长9.2%；发出的快件每百万单投诉保持在个位数……
变化源于诚信经营。宿迁市沭阳县花木种植面积达60万亩，约占全省四分之一，从业人员超30万人，花木电商产业成为乡村振兴的强劲“助推器”。但是伴随着电商产业的兴起，电商失信现象也随之而来。
“电商诚信体系建设，不仅关系着广大消费者的切身利益和宿迁沭阳花木产业的健康发展，也是优化营商环境、建设诚信沭阳的应有之义，必须要抓细抓长，抓出成效。” 宿迁市沭阳县委书记彭伟说。
欲流之远者，必浚其泉源。坚持从源头抓起，努力重构电商生态，宿迁市沭阳县在花木电商行业刮起了一场诚信风暴，探索出了一条法治、自治、德治相结合的电商诚信体系建设“沭阳路径”。
从“逃避监管”到“不敢失信”
近日，宿迁市沭阳县制定完成《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，即将出台实施。目前在省内乃至国内，政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信的文件尚不多见。
“法律意识淡薄，逃避监管容易，违法成本不高，是电商失信行为出现的主要原因。”宿迁市沭阳县市场监督管理局副局长黄国安说。
宿迁市沭阳县分析发现，失信电商基本都有一个特点：无证经营。“打一枪换一个地方，在各大平台拥有不同‘马甲’，游离在监管之外。”宿迁市沭阳县自然资源和规划局副局长李寒梅介绍说。
线上搜网店、查网页，线下摸主体、建台账，宿迁沭阳对花木种苗经营户“逐一过堂”，全年办证10298本，基本实现了花木种苗经营户办证全覆盖，为从源头遏制电商失信打下了基础。
一手抓规范，一手抓严打。犯罪嫌疑人方某等人用黄杨苗冒充九里香花苗，在某平台上进行销售，涉嫌诈骗被依法采取刑事强制措施；犯罪嫌疑人周某用普通葡萄苗冒充阳光玫瑰葡萄苗在网上销售，给种植户造成经济损失，被依法采取刑事强制措施……
去年4月以来，在花木种苗市场专项整治“春雷行动”中，宿迁市沭阳县相关职能部门联合执法，线上线下共同发力，依法严查、严管、严处电商违规违法经营行为。截至目前，宿迁市沭阳县已累计立案查处花木种苗领域违法违规案件100件，在全社会形成了打击违法电商的震慑力。
在工作推进中，宿迁市沭阳县发现，快递企业跨区揽件，也有可能为失信电商逃避监管提供“温床”。“有些电商不在本地发货，涉假花木种苗通过跨区揽件流入外地，增加了查处难度。”宿迁沭阳邮政管理局局长周峰说。
对快递企业跨区揽件等违法行为，宿迁市沭阳县采取最严厉的措施依法打击，目前已经对8家跨区揽件快递企业作出处罚，堵住了寄递环节漏洞，从快递源头守住了花木种苗品质底线。
不信不立，不诚不行。通过不断健全完善制度和强有力的执法监管，诚信经营、守法经营的理念正逐步融入宿迁沭阳电商的血脉。
从“与我无关”到“共管共治”
“同意！”去年8月31日，宿迁市沭阳县颜集镇堰下村召开党群议事会，大家一致表决通过《诚信经营村规民约》，这是宿迁市沭阳县首次以村规民约形式对电商经营行为作出规定。
“电商诚信体系建设，关键要调动群众的积极性。”宿迁市沭阳县委常委、宣传部部长姜若鸣认为，与法律法规的“硬约束力”不同，村规民约是全体村民认可的“公约”，能让村民通过“公约”形式直接参与到电商诚信体系建设之中。
“自觉申领电商营业执照和花木种苗经营许可证”“自觉抵制虚假或使人误解的商业宣传，自觉提供真实、准确的商品信息”……《诚信经营村规民约》的每一条规定都直指问题，给电商戴上了“紧箍咒”。
宿迁市沭阳县堰下村党总支书记、村委会主任李彦春表示，出台村规民约，就是要通过村民自治来规范、引导网络电商诚信经营，让失信电商彻底失去生存土壤，像过街的老鼠一样人人喊打。
“只有诚信经营，才能行稳致远。”目前，宿迁市沭阳县已经有97个花木电商经营乡镇和村居制定了自己的村规民约，借助村规民约的“软约束力”，花木电商依法守规意识显著提升。
基层党员干部，也是推进电商诚信体系建设的重要力量。宿迁市沭阳县出台相关规定，在货源管控、无证经营以及张贴“诚信标签”等方面明确属地干部职责，同时还为花木重点乡镇每个村居选派驻村工作组组长，真正把责任压实在一线。
“有没有贴‘诚信标签’？”宿迁市沭阳县庙头镇聚贤村党支部书记陈星星和平时一样，到村里的快递点随机检查快件。“如果因没贴标签导致不诚信行为发生，县里会公开曝光。”陈星星说，“若被多次曝光，村党支部书记和驻村工作组组长还会被纪委监委问责。”
“诚信标签”是宿迁沭阳推进花木电商诚信体系建设的首创性举措。标签上标注着宿迁市沭阳县相关职能部门的监督以及投诉平台二维码，从“失信”源头对商户进行监督。
以诚经营，以信兴业。每件快递都要贴“诚信标签”，已经成为宿迁沭阳电商的固定动作和习惯。目前“诚信标签”已随快件发放3亿多张，小小标签在强化监督的同时，也把宿迁沭阳的诚信理念传递到了全国。“原以为‘诚信标签’推广后电商投诉量会上升，但恰恰相反的是投诉量反而大幅下降。” 宿迁市沭阳县委网信办专职副主任章彦艳介绍说。
加强行业自律，是宿迁沭阳强化电商自治的另一招。据统计，宿迁市沭阳县有各类活跃电商近5万家，一直以来，小微电商分散化、运营成本高、组织化程度低等问题如影随形。
如何破解？成立行业协会，抱团取暖，互相监督，共同发展。去年9月，宿迁市沭阳县网络电商互助联合会正式成立，目前联合会已吸纳会员单位千余家。
诚信经营是加入联合会的必要条件。联合会将诚信生态体系建设作为重要内容写入章程，在业内建立不良诚信行为黑名单机制，目前，已初步筛查出66家诚信网店和28家不诚信网店。
“通过开展日常交流、召开行业峰会、守法诚信企业授牌等活动，质量至上、守信至上的理念正逐步深入人心。”宿迁市沭阳县网络电商互助联合会会长胡道中介绍说。
从“要我诚信”到“我要诚信”
“现在大家都卖真货、好货，客单价提升了，营业额比往年增长了20%左右。”在宿迁市沭阳县新河镇新槐村，淘宝店主刘茹一边打包快件，一边聊起了电商行业新变化。“村里每天都来检查，联合会也经常组织宣讲活动，现在根本没有人卖假货，大家都以诚信为荣，以失信为耻。”刘茹说。
“电商之所以失信，问题在表面，根子在思想。”姜若鸣说，“法治是硬约束，若要在更高层面规范电商，必须要借助道德的柔性力量。”
种树者必培其根，种德者必养其心。在探索电商诚信体系建设中，如何强化德治，从根源上破除失信现象，一直是宿迁市沭阳县思考的问题。
去年9月，相关职能部门在检查中发现宿迁市沭阳县新河镇周圈村一家电商售假种苗，接报后姜若鸣带着工作人员赶到了现场。“只有诚信经营，花木产业才能长久。”“造假售假，不但自己受到处罚，还有可能砸了别人的饭碗。”“花木之乡的‘金字招牌’，需要大家一起去维护。”……
在上百名村民的围观中，姜若鸣现场即兴来了一场诚信电商“公开课”。“被查处的失信电商，村里都要在大喇叭上广播，十里八村都知道了。”宿迁市沭阳县新河镇诚信电商工作负责人岳贵清坦言，“且不说违法成本有多高，都是乡里乡亲的，被曝光了哪个脸上能挂得住？”
“点名道姓，不留情面。”对失信电商，沭阳县坚持发现一个，查处一个，曝光一个。在公开曝光负面案例的同时，宿迁市沭阳县也大力选树正面典型，引导电商向上向善，诚信经营。
在县级层面，宿迁沭阳去年相继评选“花木诚信电商”40家、“花木诚信企业”20家；新河镇、颜集镇、庙头镇等花木电商重点乡镇也定期评定“十佳诚信电商”“电商诚信经营户”“诚信花木供货商”，在全社会营造崇尚诚信的浓厚氛围。
值得一提的是，宿迁市沭阳县还探索对失信电商实施联动惩戒，由县信用办牵头，联合相关职能部门对电商从业人员实施信用监管，构建起“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。
“只要被依法认定为失信人员，将面临限制获取政府财政性资金、补贴，限制评优评先、限制享受绿色通道办理等各类联动惩戒措施。”宿迁市沭阳县发改局局长、信用办主任乔德素说。
在先进典型的诚信引领和熏陶下，宿迁沭阳电商已经从“要我诚信”彻底转变为“我要诚信”。“诚信建设只有起点，没有终点。”宿迁市沭阳县委副书记、代县长王瑞表示，将继续创新工作举措，持续推动电商诚信体系建设取得更大成效，真正让诚信基因融入花乡人民的血脉之中，把诚信沭阳的品牌擦得更亮。（魏欢庆 柏志勇 吕述谡 黄启源）
【来源：宿迁网】
