市政协近日召开双月协商座谈会，邀请部分市政协委员、专家、企业代表、协会及市有关部门负责同志围绕“办好花博会、推进花卉产业高质量发展”进行专题协商议政。
热情建言
提高花卉产业科技研发水平
市政协委员 崔波
花卉产业是美化城乡和促进农民增收、企业增效的有效载体，随着生态文明建设的推进，需要把花卉产业放在更加突出的地位加以发展，作为改善环境、美化家园的重要基础产业来抓，将花卉产业的发展融进都市农业和乡村振兴的战略措施中。
郑州应结合建设园林城市和发展都市农业，把花卉产业作为城市建设的基础产业加以发展。建立以产业需求为导向、产学研相结合为基础的花卉技术研发体系。促进科研与企业的结合，鼓励企业开展科技创新活动，并进一步加强引智工作，增加科研院所和企业对急需专业人才的引进和培养。建立容错纠错机制，细化免责制度和政策，激励领导干部在科技成果转化过程中担当作为。尽快出台相关配套细则，形成适合科技成果转移转化特点和规律的政策支撑体系。还要建立宽松的科研环境,由于花卉产业的技术研发周期长、见效慢，对于花卉研究科研人员的业绩考核、绩效奖励、效益分成等方面落实激励政策，提高工作的积极性。
以举办花博会为契机，重点研发花卉生产及配套技术。制定花卉种子种苗生产管理和分级、包装、贮运等各个环节的技术规范，大力开展标准化生产。政府在政策和资金上给予倾斜和扶持，设立专项资金，扶持花卉龙头企业、花卉信息中心、花卉科研项目、花卉基地建设和拳头产品的开发，从而全面提高产品形象和质量档次，增强市场竞争力，逐步建成国内领先的品种创新、技术研发、生产经营、市场流通、社会化服务和花文化等六大体系，打响郑州花卉品牌。
建立完善花卉技术推广体系
市政协委员 于宏
郑州应尽快建立和完善花卉技术推广体系，政府牵头，建立以现有农林推广机构为主导，各现有花卉合作组织、种植户为基础，花卉科研、教学和花卉企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化花卉技术推广体系。鼓励专业技术人员开展技术推广、技术服务，把开展技术推广、技术服务取得的成效和业绩考核、职称评审挂钩。
支持现有龙头企业发展，发挥龙头企业带动作用，建设花卉示范基地。对带动性强的大型龙头企业要给予相应的政策倾斜，在土地审批、融资、资金扶持、贴息贷款等方面给予支持，为企业的成长营造良好的发展环境，打造一批信誉好、科技含量高、发展速度快的企业，争创知名品牌，不断提高核心竞争力。研究出台加快林草产业发展的具体措施，让扶持政策尽快落地。挖掘花文化内涵，加强宣传推广，借力花博会驱动，促进花卉消费。
以“人人持证、技能河南”专项行动为契机，整合河南省农科院、河南农大等科研院所和社会培训资源，开展职业技能培训，有效提高花卉从业人员的生产、管理和营销技能水平，为产业升级筑牢基础。
郑州还要加强现有花卉标准的宣传和实施，鼓励企业进一步健全标准体系，制定高于国家标准的企业标准、团体标准，积极参与重点品种和领域的国家、行业、地方标准制（修）订，推动与国际标准接轨。
规划建设郑州国际航空花卉物流港
市政协委员 胡华敏
为充分发挥郑州交通枢纽优势，加快花卉产业高质量发展，提高市场竞争力，提升郑州花卉产业国际化水平，建议规划建设郑州国际航空花卉物流港。
依托河南保税物流中心和新郑保税区搭建多方交易平台，将花卉产业发展和航空物流有机结合，规划建设世界一流的国际航空花卉物流港，搭建国际花卉交易平台，大力发展国内外以及国际性的跨境电子平台商、贸易商、物流商、支付结算商等主体，并配套建设花卉生产基地、研发中心、物流园区等设施，充分发挥郑州交通枢纽优势，特别是航空优势，为郑州花卉走向世界提供便利条件，实现花卉产业国内国际大流通。
在花博会的筹备规划上，融入文化、旅游、休闲、娱乐等功能元素，引领郑州花卉产业未来发展方向，实现一二三产业融合发展，进一步拓展花卉产业的服务功能。学习荷兰、广州、云南先进经验，以花为媒介，通过定期举办国际国内花卉博览会、产品交易会、技术交流会等展会和花事活动，吸引国内外游客前来观赏游玩，塑造郑州“花卉形象”，促进旅游和枢纽经济发展，增强郑州花卉产业的市场影响力。
同时，培育一批竞争力强、带动面广的花卉生产、科研、物流龙头企业，充分发挥龙头企业的行业引领作用。鼓励龙头企业培育自主品牌、扩大生产面积、引进优质品种，做好花卉产业的国内外市场流通，不断提高我市花卉产品的知名度和市场竞争力。
推进花卉产业高质量发展
郑州市花卉协会会长 陈新有
关于高质量发展花卉产业，建议进一步强化郑州在全国花卉产业中的重要集散中心地位，将花卉流通市场建设纳入花博会的筹办统筹规划中。
目前，围绕花博会的举办，相关部门已开始积极着手相应的筹备工作。从统筹保障花博会成功举办的角度，建议大力支持建设几个高标准的现代花卉产业园项目，即在合法合规高效利用土地的背景下，各级党委政府协调解决相应的建设用地指标问题，大力推进新一代的花卉流通产业园建设。支持就近的现代花卉产业综合体、花卉数据中心等花卉商业项目的建设，为花博会的举办做好配套社会化服务。同时，在用地、资金、政策等方面加大对花卉产业环节各领域给予扶持，坚定各类企业的投资信心，推进新型花卉产业园区与花博会园区“同时规划、同时施工、同时落地”，保证国内外花卉产品“产得出、销得完”。进行全球性的招商引资，鼓励花卉流通领域企业发展国际海外仓、云仓平台等，引导传统花卉交易市场转变形成集文商旅融合、科工贸融合、研学教商融合、线上线下融合、城乡三产融合为一体的综合型产业集聚区。
集群成势促进花卉产业发展
企业代表 邵慧宇
结合蝴蝶兰生产种植中遇到的问题，围绕郑州花卉产业高质量发展，建议政府牵头规划建设花卉种植企业聚集区，为本地花卉企业提供容量大、设施好、长期稳定的根据地，提供良好的经营环境，提供更大的发展空间，同时，吸引国内其他省份行业有代表性、影响力的企业进来，在品种上、管理上、质量上带动本地企业成长提升，不断提高郑州花卉影响力及市场竞争力，打造中原地区花卉品牌，再借助郑州区位优势，促进郑州花卉产业繁荣。
同时，加强政策扶持，出台长期稳定、精准有效的扶持政策。充分利用现有农业园区，对经营主体进行确认，保证政策精准落实到行业代表性强、发展潜力大、务实肯干的企业身上。
加强花卉产业源头要素保障
企业代表 段志明
郑州应整合周边地区废弃的农业生产园、林业用地、塘地及其他废弃可利用的土地资源，兴建花卉生产基地集聚区。在土地政策及资金上给予扶持，用于种苗生产商扩大生产规模并长期生产经营，从而提高生产力与产量，达到供需平衡。有效地促进花卉生产种植、科技研发、种苗新品培育、现代化产业园区建设等各方面的联动性发展。
提前布局，引导好本地花卉企业做好花博会所需花卉苗木的储备繁育工作，以及花博会项目、城市景观等项目的提升，并消纳吸收本地花卉企业产品供给比例，助力本地花木企业和产业的发展。对花博会举办后的产能利用要统筹考虑，建议继续在沿黄滩地规划建设一批花卉产业示范项目，消化花博会后的花木产品产能，使新的花卉产业示范园项目与花博园连片连线，形成客流、物流和生态的聚集。
专家声音
推动郑州花卉产业提档升级
河南省农科院农业经济和信息研究所书记 田建民
发挥优势，找准定位，培育强项，紧抓关键，推动郑州花卉产业提档升级，是新时期郑州花卉产业高质量发展的必然选择。举办花博会，为加快推进郑州花卉产业提档升级提供了重大机遇。
郑州应以举办花博会为契机，找准定位，锻长板扬优势，理清花卉产业发展思路。郑州作为国家中心城市，最大的优势就是区位交通，已经形成了铁路、公路、航空多式联运的综合枢纽优势。作为花卉产业，要充分发挥内陆交通枢纽优势，把发展和建设的重点放在与交通相关的内容上，如交易市场、仓储物流等。推动郑州花卉产业升级，必须在创新上下大力气，要把花卉技术创新打造成郑州市花卉产业发展中的一个强项，充分发挥人才、平台等创新资源相对集聚的优势，积极谋划花卉种苗的种质资源收集保存、鉴定评价、创新应用、品种选育、技术研发、示范推广等创新平台建设。紧抓关键，科学谋划花博会的举办和会后运营、关键重大项目、花卉科技创新资源整合与平台建设等，采取切实措施推进花卉产业提档升级。
真诚回应
做大做强郑州花卉产业
郑州市林业局
目前，郑州市花卉苗木种植面积超10万亩，花卉企业1000多家，从业人员超过10万人。郑州市有大小花卉交易市场30多个，经营实体达3万余家，具有庞大的市场规模。特别是1998年成立的陈砦花卉集团，现有各类商户4500多家，年交易额突破50亿元，直接从业人员10000余人，已经成为我国北方最大的花卉物流集散中心。郑州市花卉产业已经形成了以惠济区为中心的花卉生产流通基地，荥阳精品花卉苗木生产基地，新密、中牟花卉苗木生产基地等，初步形成基地规模种植、市场辐射、企业带动、物流配送的花卉产业格局。
花卉产业是建设美丽郑州、实现一二三产业融合、促进农民增收的有效载体，我们应抢抓第十一届中国花卉博览会在郑州举办的历史机遇，做大做强郑州花卉产业。
河南省中北部及郑州市与荷兰气候条件相似，适宜发展花卉产业，开封菊花、洛阳牡丹、南阳月季、许昌蜡梅、周口荷花的“五花联盟”在全省基本形成，我市要积极推进蝴蝶兰和兰花的研发培育和应用，与兄弟地市的花卉产业资源合作，打造我市叫得响的花卉品牌，全力推进花卉苗木研发育种、种植、加工、物流销售、旅游观光等全产业链建设。
高起点、高标准科学编制郑州花卉产业发展中长期规划，做好行业发展的顶层设计，并根据规划要求，出台郑州市花卉产业发展实施方案，借鉴荷兰花卉生产和阿姆斯特丹阿斯米尔鲜花拍卖市场发展模式，将花卉生产和航空物流有机结合，建成世界一流的中国花卉生产和航空物流新模式。同时，增强花卉产业政策扶持力度，积极与财政部门对接协调，依据《林草产业发展扶持意见》，细化政策扶持标准，尽快出台切实可行的奖补标准。
以企业研发为依托，建立花卉产业发展技术联盟，推动产学研协作，开展科研技术集成推广，加快科研成果的转换。围绕花卉企业需求，成立以科研单位、大专院校和企业相结合的研发体系。发展“企业＋基地＋农户”“企业＋合作社”的产业化模式，集成推广标准化生产、设施构建、花卉产后处理、立体化栽培模式，为产业发展提供科技支撑。加强交流与合作，鼓励国内外资金、技术、人才进入郑州花卉市场。适度规模经营，积极培养花卉产业发展专业技术人才，加大花卉产业发展的宣传，让花卉变成老百姓生活的组成部分，让城市和乡村到处是花的海洋，把郑州打造成中原花城。
培育壮大特色花卉产业
郑州市农业农村工作委员会
近年来，市农委重视花卉产业的发展，将花卉产业纳入郑州市农业园区扶持政策，强化科研人才队伍建设，提升花卉种植设施水平，推动花卉产业现代化、高质量发展。
以举办花博会为契机，我市要加快推进花卉产业高质量发展。站在国家中心城市建设高度和花博会需要高度，切实加强对花卉产业规划的组织实施，对规划中确定的发展目标和重点任务，列入各级政府、相关部门的年度工作计划，制定年度实施计划，并组织落实。积极探索和完善促进花卉产业发展的激励机制，充分发挥政府宏观调控职能，出台强有力的花卉产业发展优惠政策，发挥财政资金的引导作用，吸引社会力量和国内外大型花卉企业入区进园投资兴业，尽快形成产业规模。建立花卉产业发展项目库，为花卉产业的可持续发展提供项目支撑。
根据我市发展实际，创新土地流转机制，促进土地规模化经营。依托大专院校、科研院所的人才技术优势，组建郑州市花卉研究所，围绕种苗繁育技术、新优品种引进技术、栽培环境调控技术、花期调控技术、采后处理与贮藏加工技术等开展科研攻关，进一步研发花卉产品深加工的新技术、新工艺，力争在制约花卉产业发展的关键技术上有新突破。根据郑州市的气候条件、土壤条件和生产力水平，以及国内外花卉市场的供求状况与变化趋势，研究确定生产规模和产品结构，形成规模效益和特色花卉产业优势。
充分发挥花卉协会作用，建立以花卉市场为引领的花卉产业联合体。打通包括花卉科研、试验示范、育苗、生产、推广、销售、设备支持等各环节的花卉产业链，逐步建立花卉科研优势，培育壮大特色花卉产业，发展花卉设施设备供应产业，形成产业链优势。
打造高质量都市现代产业链标杆
郑州市发展和改革委员会
我市花卉产业发展，要进一步优化产业布局和营商环境，强化科技和资源要素保障，努力构建集研花、种花、买花、吃花、谈花、品花为一体的花卉全产业链，把花卉产业打造成科技与资源汇聚、生产与生态并行、美丽与效益兼收、城市与乡村相融、市民与农民同乐的高质量都市现代产业链标杆。
依靠科技创新推进花卉育种、良种快繁、花卉采后处理等产业化技术研究及示范应用，重点培育、研发本地特色优势花卉品种，积极构建现代花卉育种体系。
紧抓举办花博会的契机，加快完善全链条花卉产业发展业态，推进花卉生产基地标准化、规模化、机械化、智能化迭代升级。大力发展花卉精深加工，完善花卉园艺产品加工体系，研发食品保健品、美容化妆品、医药用品等多用途衍生产品，不断提高花卉产业附加值。促进一二三产业融合发展，积极开发旅游体验场景，丰富花卉文创、民宿、旅游、研学等业态。
把花卉产业发展融入乡村振兴战略全局中，构筑“行业协会+龙头企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”等利益联结模式，并通过农民合作社、花卉企业、花卉行业协会和社区花店，组织开展花卉产品个性化制作、花艺进万家系列活动，推动花卉园艺“进社区、进园区、进家庭、进校园、进楼宇”，为更多农户、特别是农村劳动力提供花卉园艺服务培训，让农民更多分享产业链的增值收益。
助力花卉产业发展提质增效
郑州市财政局
2021年6月，郑州市成功获得2025年第十一届中国花卉博览会举办权。花博会的成功举办，将对郑州市乃至全省花卉产业发展产生驱动效应。在花博会申办的政府承诺中，郑州市将依托现有花卉产业发展成果，设立10亿元产业发展资金，规划建设10万亩花卉苗木产业基地，努力促进郑州市花卉产业转型升级，将郑州建设成全国性花卉集散中心。
为全面保护利用森林、草原、湿地资源，加快林草业提质增效，促进林草业健康发展，今年3月，市政府印发《关于加快林草产业发展的扶持意见》，不断壮大林草产业，提高林草业的经济效益，推动林草一二三产业创新融合发展。市财政将设立花卉苗木产业发展资金，以举办2025年第十一届中国花卉博览会为契机，全力推进花卉苗木研发育种、种植、加工、物流销售、旅游观光等全产业链建设。构建集科研科教科普、现代林业、花卉欣赏、苗木交易、市民休闲、旅游集散为一体的花卉产业新格局。同时，要求各级财政加大对林草产业发展的支持力度，确保完成我市林草产业发展重点任务和总体目标，各开发区、区县（市）政府应安排产业发展工作经费，切实加强本地特色优势林草产业发展。
本报记者 赵文静 整理
