优势种类力保领先制定《规划》的广东现代农业产业技术体系花卉创新团队和广东省花卉协会，充分总结分析了过去5年广东花卉业发展的经验，发现广东花卉产业结构已发生调整：鲜切花类种植规模有所下降；而具有热带、亚热带特色的盆栽植物种植面积和销售额都翻倍增长；热带观赏苗木作为广东第一大花卉种类，其规模和销售额也有所上升；以盆栽和种苗为主的花卉出口也发展得有声有色，在整个“十一五”期间，广东花卉出口创汇增长129.1%。这些变化充分表明，广东花卉产业的热带、亚热带特色更趋明显。
围绕热带、亚热带的花卉特色，创新团队规划了“十二五”期间广东重点发展的花卉种类，中高档盆花、观叶植物和棕榈科、樟科等观赏树种是发展的重中之重。中高档盆花包括热带兰、国兰、凤梨、红掌等市场主流花卉，观叶植物涵盖天南星科、龙舌兰科、竹芋科、蕨类等多个种类。此外，广东规模生产的年橘等盆栽果树也将进一步理性布局，既保规模，又求质量。
在出口创汇方面，蝴蝶兰种苗、富贵竹、发财树、小盆景以及鲜切枝叶等将齐头并进。湛江遂溪花卉协会会长、南亚棕榈园艺负责人樊权表示，由于受气候、国际市场波动等因素影响，原先出口红火的湛江富贵竹产业缩水，“十二五”期间，他们将在规模化、优质化方面下工夫，使其重返国际舞台。
在区域布局上，全省规划了四大区域，在发展上各有侧重，包括珠江三角洲地区、粤西地区、粤东地区和粤北地区。其中，东西两翼和北部山区将承接珠三角花卉业的转移，成为重要的花卉生产基地，如以湛江、阳江、茂名为主的粤西地区将承接珠三角地区观叶植物生产的转移，发展成为观叶植物、棕榈科植物的示范和生产中心；以汕头、潮州、梅州为主的粤东地区将结合海西经济区的优势，重点发展国兰、盆景等；以韶关、清远、河源为主的粤北山区将成为珠三角地区的后花园，发展山地反季节花卉的生产。
新老园区集群发展广东花卉园区建设一度是全国其他省市学习的典范。根据创新团队成员之一、广东省农科院花卉研究所副所长朱根发提供的信息，“十二五”期间，广东将进一步发挥园区的集群式发展效应，提升示范带动作用。在进一步巩固陈村花卉世界、芳村花卉博览园等老牌花卉园区的同时，从化万花园、中山南方绿博园、南海万顷洋园艺世界、湛江南国花卉科技园等一批新的集群式花卉产业园区在“十二五”期间将迎来发展黄金期，会聚集发展一大批花卉企业和个体生产经营者，示范带动一方产业。
各园区也将在发展过程中不断调整产品结构，陈村花卉世界从原来经营盆花、绿植、年橘向大树、盆景、蝴蝶兰的生产供应中心转变；广州花卉博览园则主抓种苗、高档盆花和观叶植物；从化万花园从规划的万亩鲜切花示范基地转变为综合性的花卉生产基地，广州花卉研究中心、广州市绿化公司白云苗圃等企业的进驻提升了基地的科技实力，“十二五”期间，该园区将争取成为国家级农业园区；翁源江尾镇的兰花专业镇已发展成为生产总规模达6000多亩的生产集散地，主抓国兰、杂交兰的生产；中山古镇的南方绿博园则以成为华南地区有影响力的苗木交易市场为目标，进一步聚积人气。
